清晨五點半,玉山國家公園的塔塔加停車場還籠罩在薄霧裡,陳昱帆(化名)搓了搓凍紅的手指,從後車廂小心翼翼地捧出那台陪他走過半個台灣的無人機。身為銀行櫃員,他每天在玻璃窗後數鈔票、微笑、蓋章,只有週末才能把靈魂還給山林。這次他計畫從麟趾山到鹿林山,用空拍機紀錄雲海翻湧的稜線——但他不知道,這趟飛行即將成為他登山生涯裡最震盪的一堂法規課。
昱帆熟練地解鎖遙控器,無人機嗡鳴升空,穿過晨霧,像一隻鋼鐵鳳凰。畫面從手機螢幕傳來:金色陽光正從玉山主峰後方漫開,冷杉林披上霜白,一切都美得令人屏息。他按下錄影鍵,心想:「總算能補足去年沒拍到的台灣水鹿奔跑畫面了。」然而,還不到三分鐘,一位穿著國家公園制服的巡山員從步道轉角走出,客氣但堅定地請他立刻降落。
「先生,這裡是生態保護區,非經許可不得操作空拍機。」巡山員遞上一張白色勸導單,並指著不遠處的解說牌——上頭清楚標示著國家公園內的空拍禁令。昱帆愣住了,他想起去年在合歡山看到好幾台無人機自由飛行,從沒人攔阻,怎麼換了一座山就變了調?
其實,這種「認知落差」正是台灣山友最常見的盲點。根據《國家公園法》及《民用航空法》遙控無人機專章,國家公園範圍內的空中飛行器(包含空拍機)原則上禁止操作,除非事先向該管國家公園管理處提出「學術研究、生態紀錄、環境監測或緊急搜救」等正當理由的申請流程。而且,即使拿到許可,還必須遵守「不得飛越人群、不得低於60公尺、不得夜航、不得投擲物品」等細則。簡單說:不是有台空拍機,就能在山頂任意翱翔。
昱帆的故事並非單一個案。去年九月,南投一名山友在能高越嶺道因為空拍機驚擾到保育類帝雉,遭開罰新台幣15萬元;另一邊,台中一名生態攝影師為了紀錄櫻花鉤吻鮭棲地,耗費六個月跑完太魯閣國家公園的許可申請,最終順利拍下珍貴影像,還獲得國家地理頻道採用。同樣是飛,一個是違規罰款,一個是合法典範——差別就在於是否搞懂法規限制與正確的申請管道。
為了避免成為下一個苦主,我以執業國際山岳嚮導的經驗,建議山友在打包裝備時,把「查詢空拍規定」列入出發檢查清單。首先,確認你要去的山區是否屬於「國家公園」、「野生動物保護區」或「國防軍事管制區」;其次,若確定要飛,請至少在預計執行日30個工作天前,向該管機關遞交申請流程文件,內容需包含飛行區域、時間、機型、目的、緊急應變計畫。以玉山國家公園為例,申請書可從官網下載,填妥後以掛號郵寄或親送,審核約需14個工作天。
「那我這次不就白帶了?」昱帆苦笑,準備收起無人機。巡山員見他態度誠懇,反而放緩語氣:「你如果只是要拍靜態風景,可以改用手機或相機;若是真的想空拍,回去寫好計畫再來,玉山不會跑掉。」那句話像一道暖流——山始終都在,只是我們要用對的方式親近它。
昱帆後來花了三週研讀《玉山國家公園遙控無人機活動須知》,重新申請,並在第三次申請時通過審核。再次回到塔塔加的那天午後,他成功錄下雲瀑流過玉山北峰的畫面,而更珍貴的是,他在鏡頭裡看見巡山員對他豎起大拇指。從「違規冒險」到「合法共好」,這段反差讓他體會:登山策略不只是路線與體能分配,更包含對環境法規的尊重。
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最後總結幾個核心關鍵字,方便你後續查閱:
國家公園
空拍機法規
申請流程
法規限制
登山策略
台灣登山
※ 故事人物陳昱帆(化名)為虛構角色,情節經藝術加工,旨在凸顯正確觀念,如有雷同純屬巧合。
什麼是「山林解禁」政策?開放後的山友應具備何種「自主管理與風險承擔」觀念?